人大常委會委員:加強生態環境法律法規宣傳教育
作者:朱寧寧  發布時間:2022-04-21 10:29:30

  4月19日,十三屆全國人大常委會第三十四次會議對國務院關于2021年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告進行分組審議。

  委員們認為,報告客觀全面地反映了2021年度我國環境狀況和環境事業發展情況,合理清晰地對2022年度工作作出安排。一組組數據,既客觀真實體現了過去一年所做的工作和取得的成效,也反映出了環境治理保護方面還存在的不足之處和短板弱項??偟膩碚f,是一份具有政治高度、民生溫度、實踐厚度的好報告。同時,結合目前我國環境狀況以及保護目標,就如何做好下一步工作,委員們從多個方面提出了意見建議。

  依法嚴懲生態環境違法犯罪行為

  “當前生態環境領域出現的矛盾和問題,很多與有法不依、執法不嚴、違法不究有關?!备呋⒊俏瘑T建議進一步加強生態環境法律法規宣傳教育,增強全社會特別是政府及有關部門、企業主要負責人的法治意識,在法治軌道上推動各項工作。

  高虎城同時指出,應嚴格執法監管,持續提高執法能力,加強全過程監管,健全生態環境領域行政執法與刑事司法的銜接機制,依法對生態環境違法犯罪行為嚴懲重罰,樹立法律權威,維護法律尊嚴。

  “從環保督察發現的問題來看,不是法律上的問題,而是不落實,責任不到位,力度不到位?!痹诟]樹華委員看來,要加大執法力度,公益訴訟要辦幾起有影響的大案,真正使法律“長出牙齒”。

  王毅委員在發言中也提到執法監督問題?!皥谭z查中發現,法律越到基層,公眾知法、懂法、用法的能力越不斷遞減。尤其是最基層,增強法律認知能力是一個大問題。不能僅僅停留在知道環境保護法一個名詞,而應該知道其中的重要制度;不能僅知道環境狀況和環境保護目標的完成情況,還要將有關制度宣傳好、闡釋好?!?

  加快推進生態環境領域立法進程

  如何織密法網加強生態環境保護領域立法工作,是分組審議中多位委員提及的內容。

  “要加快生態環境保護的行政法規、地方性法規及規章和司法解釋、國家標準的制定、修改和清理工作,不斷增強法律體系的系統性、整體性、協調性,為生態環保工作提供強有力的制度保障?!备呋⒊钦f。

  “生態環境領域立法工作最近十年取得了很大進步。據統計,生態環境領域的相關法律有31件,還有100多件行政法規、1000多件地方性法規?!睏钫鹞瘑T認為應高度重視環境法典的編纂工作,建議生態環境部開展相應的工作,加快進程。

  楊志今委員建議扎實推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,持續強化生態保護監管?!敖∪匀槐Wo地管理體制的前提條件是強化專項立法。目前我國自然保護地立法進程還比較滯后。據了解,國家公園法還在草擬階段,各種類型的自然公園,僅有部分行政法規和部門規章,沒有專門的管理辦法?!睏钪窘窠ㄗh加快推進出臺國家公園法,同時,加快制定修訂各類行政法規、部門規章和規范性文件,形成統一高效的法律法規體系。

  杜黎明委員建議進一步完善“降碳”相關的法律制度,比如,制定或者修訂應對氣候變化、節約能源、碳排放交易、煤炭、電力、森林、建筑等方面的法律,構建一套完整的法律體系。

  切實加大土壤污染防治工作力度

  分組審議中,多位委員都關注到了土壤污染防治問題。

  “這些年生態環境保護取得了明顯的成效,但還要看到確實存在一些薄弱環節,主要是土壤污染問題?!毙旖B史委員指出,突出問題有幾個方面,包括農業化肥用量過度、重金屬對土壤的污染、地下水嚴重超采、東北地區黑土地日趨退化以及西北地區白色薄膜污染等。鑒于此,他建議要采取切實有效的措施予以保護治理。

  “現在藍天、碧水都有指標,也有可量化的判斷標準,但土壤污染治理在土壤主要污染的基本情況、主要污染物的分布以及土壤治理的考核標準等方面,依然顯得十分薄弱?!睂O其信委員認為,凈土保衛戰必須有硬性年度考核指標,建議國務院全面了解全國土壤污染物的基本情況及主要污染物的分布,對重要污染物的基礎數據進行系統全面排查,加快完善凈土保衛戰中一些重要考核指標,并將重要指標納入凈土保衛的各項具體工作部署和考核中。



來源:法制日報

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